Negociaciones Cuba-EEUU

Negociaciones Cuba-EEUU
Aunque el proceso de negociaciones no haya sido el ideal, el mismo puede
abrir nuevas oportunidades a favor de la libertad de Cuba
Jorge A. Sanguinetty, Miami | 12/02/2015 3:08 pm

Creo que el escrito de Antonio Rodiles titulado "Hablar con la misma
voz" es de gran utilidad para organizar los intercambios entre cubanos
sobre las negociaciones entre Cuba y Estados Unidos y me gustaría
contribuir los siguientes puntos:
1. Primeramente debo plantear inequívocamente que mis objetivos para el
futuro de Cuba son que el país se llegue a regir por: un sistema
democrático de gobierno, el predominio de los derechos civiles de los
cubanos, el imperio de la ley y una economía de mercado.
2. Aunque el proceso de negociaciones no haya sido el ideal, el mismo
puede abrir nuevas oportunidades a favor de la libertad de Cuba.
3. Dadas las condiciones imperantes en la Isla y en el ámbito
internacional y la falta de otras alternativas realistas, dichos
objetivos pueden y deben perseguirse mediante una combinación de
negociaciones y presiones internacionales sobre los gobernantes de Cuba.
4. Estos comentarios tienen el propósito de ayudar a que mediante un
intercambio organizado de ideas, fundamentado en un examen riguroso de
la realidad, los opositores cubanos que luchan por una democracia puedan
formular una estrategia exitosa en el proceso de negociaciones que se
avecina.
5. El comienzo del proceso de negociaciones anunciado por el presidente
Barack Obama el 17 de diciembre de 2014 es un hecho consumado.
Aplaudirlo o no, apoyarlo o no, es en este momento académico. Creo que
es necesario reconocer que los términos del juego (hablando en sentido
estratégico) han cambiado después de muchos años de inmovilismo, y
seguramente seguirán cambiando en la medida en que el proceso de
negociaciones avance. En estas condiciones creo que es recomendable que
la oposición cubana se enfoque en los nuevos términos del juego para
influenciar y sacarle el mayor provecho posible a las negociaciones.
6. La oposición en Cuba se enfrenta en estos momentos a una disyuntiva
crítica: tratar de utilizar el proceso de negociaciones para
influenciarlo o dejar de participar en él. Antes de decidir cuál de
estos dos caminos seguir debe tenerse en cuenta que además de los
jugadores en el proceso de negociación hay tres grupos de espectadores
del proceso, a saber: los ciudadanos cubanos, los ciudadanos
estadounidenses y los de los demás países del mundo. Todos ellos habrán
de formarse opiniones y apoyar o no acciones futuras a partir de lo que
observen de los argumentos y de las acciones de los jugadores durante el
proceso.
7. Hay que tener en cuenta que en las negociaciones están en juego los
intereses de EEUU independientemente de los intereses cubanos a favor de
la democracia. Sería un error táctico que la oposición cubana no se
mostrara consciente de tales intereses. Sin embargo, aunque hay
intereses estrictamente comerciales por la parte de EEUU, creo que es
aconsejable suponer que el gobierno de EEUU también tiene interés en que
haya un cambio en Cuba hacia una democracia.
8. En este proceso hay dos jugadores principales con el poder de cambiar
los términos de la relación Cuba-EEUU; el gobierno de Estados Unidos y
Raúl Castro. En este punto evito a propósito decir el gobierno de Cuba o
el gobierno de Raúl Castro para reconocer explícita y categóricamente
que Cuba está gobernada por un régimen unipersonal.
9. Hay un tercer jugador, el conjunto de opositores, que lo voy a
suponer como uno solo formado por todos aquellos cubanos que compartan
los objetivos arriba enumerados. Este tercer jugador en el corto plazo
no tiene el poder de los otros dos jugadores, pero si se organiza y
puede hablar "con una sola voz" sí tiene el poder de influenciar el
proceso con base en la calidad de sus argumentos en favor de la libertad
de Cuba, argumentos cuya fortaleza y poder de persuasión dependen de la
credibilidad de los cubanos que los expongan y defiendan.
10. Como las negociaciones van a ser muy difíciles, creo que no es
práctico esperar que se haga una "hoja de ruta" para las mismas. En el
manejo diestro de conflictos mediante negociaciones, las partes llegan a
acuerdos por trayectorias erráticas e impredecibles, guiadas por sus
objetivos iniciales que incluso pueden cambiar en el proceso. En estas
condiciones los cubanos opositores deben estar organizados y preparados
para influenciar el proceso y luchar porque los objetivos de EEUU y los
acuerdos a que lleguen oportunamente no sean contrarios a los de una
democracia en Cuba.
11. No hay una base y por lo tanto no es realista esperar que
concesiones económicas unilaterales de EEUU a Raúl Castro o el aumento
en el turismo habrán de propiciar un cambio automático hacia la
democracia en la Isla. De hecho una negociación sobre esta premisa
traicionaría los intereses de la democracia contribuyendo a la
prolongación de la dictadura en el país.
12. Creo que no hay mucha utilidad en debatir si las negociaciones entre
EEUU y Raúl Castro tienden a legitimar el régimen. Aunque el mundo
parece haber sido indiferente, se sabe que el régimen gobernante en Cuba
es ilegítimo. Bien conducidas y aprovechadas por una oposición cubana
organizada, las negociaciones pueden servir para recalcar esa
ilegitimidad de manera convincente y coadyuvar a la formación de un
movimiento internacional de solidaridad con la democracia en Cuba, de
manera similar a lo que ocurrió en Africa del Sur en el rechazo del
apartheid.
13. La primera fase de tales negociaciones consiste en el
restablecimiento de relaciones diplomáticas entre Cuba y EEUU. El primer
desafío que así se presenta es que EEUU pueda establecer su embajada en
Cuba con suficiente acceso a los cubanos, en especial a la oposición. O
sea, la "normalización" de relaciones diplomáticas debe crear de manera
inequívoca e irreversible un mecanismo que elimine el aislamiento actual
de la población cubana y su sociedad civil.
14. En esta coyuntura la parte estadounidense se podría enfrentar a la
disyuntiva de aceptar las demandas de Raúl Castro a cambio de una
apertura expedita de la embajada en La Habana. Y es en este punto donde
la oposición cubana, el tercer jugador del proceso, podría ejercer su
influencia en favor de un acuerdo congruente con sus objetivos democráticos.
15. Hay que tener en cuenta que Raúl Castro comenzará las negociaciones
bajo fuertes presiones, porque enfrenta condiciones económicas precarias
y un creciente descontento de la población que también tiene esperanzas
de que una nueva relación con EEUU pueda mejorar las condiciones de vida
en el país.
16. La normalización de las relaciones diplomáticas no incluye la
normalización de las relaciones económicas. En ningún caso el
levantamiento del embargo de EEUU debiera ser parte de esta primera
negociación.
17. En una fase posterior al restablecimiento de relaciones diplomáticas
puede esperarse que hayan negociaciones sobre el levantamiento del
embargo a la economía de los Castro. Tal levantamiento no es aceptable a
menos que se levante el embargo interno o verdadero bloqueo de los
Castro a la economía de los cubanos, como he argumentado por muchos
años. El embargo de EEUU a la economía castrista es el principal
instrumento que tiene EEUU y los cubanos para mejorar las condiciones de
vida en Cuba y propiciar un cambio democrático.
18. Es importante reconocer y evaluar que este proceso de negociaciones
entre Cuba y EEUU enfrenta a Raúl Castro con desafíos y peligros a los
cuáles él no está acostumbrado.
19. Bien llevadas, estas negociaciones podrían servir para avanzar la
causa de la libertad de Cuba, además de poner en evidencia frente al
mundo que los únicos responsables de la debacle cubana han sido los
hermanos Castro.
20. Las vulnerabilidades del régimen cubano deben ser estudiadas
cuidadosamente y tomadas en cuenta en las estrategias futuras de los
cubanos, especialmente a la luz de la próxima desaparición de los Castro
y de las dificultades que tendrán sus sucesores en mantener una
dictadura que siempre dependió del carisma de un caudillo.

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