Los tres paquetes de Obama para Cuba - el rotundo fiasco

Los tres paquetes de Obama para Cuba: el rotundo fiasco
El gobierno cubano no responde a la mano tendida por EE.UU.
sábado, febrero 13, 2016 | Osmar Laffita Rojas

LA HABANA, Cuba.- Hace poco más de un año, el 16 de enero de 2015, los
departamentos de Tesoro y Comercio de los Estados Unidos anunciaron un
grupo de medidas dirigidas a facilitar los viajes, las remesas y el
comercio con el gobierno cubano y el sector emergente de los pequeños
negocios privados y cooperativas.

No fue hasta días recientes que entraron en vigor nuevas disposiciones
de esos departamentos, entre ellas la autorización para el otorgamiento
de créditos para compras no agrícolas, exportación, servicio de
aerolíneas y nuevas flexibilizaciones para los viajes de los
estadounidenses a Cuba.

Antes de que esas regulaciones entraran en vigor, el 18 de septiembre de
2015 los departamentos de Tesoro y Comercio de EE.UU. habían anunciado
un programa de 14 medidas dirigidas a flexibilizar de manera
significativa las operaciones comerciales, de telecomunicación, envío de
remesas, transacciones bancarias, actividades educativas, culturales y
religiosas entre Washington y La Habana.

Así, en el periodo de un año, el gobierno del presidente Obama puso en
vigor tres paquetes de medidas dirigidas a abrir brechas al embargo que
Washington aplica al gobierno cubano desde principios de la década del 60.

Sin embargo, estos tres paquetes no han sido explicados en detalle por
las autoridades cubanas a la población de la Isla.

El Gobierno de La Habana no ha fijado públicamente una postura oficial
en torno a dichas regulaciones. No se siente comprometido con ellas,
dado que su aplicación va en dirección opuesta a sus intereses de
dominación total de la sociedad cubana.

Las autoridades cubanas están de plano en contra de la aplicación de
algunas medidas y a otras no les ponen reparos, dadas las ventajas
económica que reciben de ellas.

En las 12 categorías de viajes puestas en vigor el 31 de enero, se
contempla una licencia general, sujeta a las condiciones de cada caso.
Esto significa que las personas que cumplen las condiciones establecidas
en la normativa no tendrán que solicitar una licencia para viajar a Cuba.

En 2015 visitaron la Isla 161 000 norteamericanos, pero no en calidad de
turistas, debido a las leyes del embargo.

En relación a las ofertas de servicios de telecomunicaciones, todo se
mantiene sin cambio alguno.

Los días 22 y 23 de enero visitó La Habana Daniel Sepúlveda,
subsecretario adjunto del Departamento de Estado y coordinador para la
Política Internacional de las Comunicaciones y la Información. Su
presencia en la capital cubana fue dada a conocer en una escueta nota
del diario Granma el 23 de enero, después que partió. La nota reseñaba
que Sepúlveda y la delegación que lo acompañó sostuvieron encuentros con
funcionarios de los ministerios de Comunicaciones, Relaciones Exteriores
y de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera y de la Empresa de
Telecomunicaciones de Cuba (ETECSA,) y visitaron el Instituto Superior
Politécnico José Antonio Echevarría y la Universidad de Ciencias
Informática (UCI), donde se celebró un encuentro con blogueros
oficialistas, del que no se informó.

En una entrevista concedida por Sepúlveda antes de partir para los
EE.UU., se explicó que en esta ocasión, luego de un año de su primera
visita, el estadounidense estuvo acompañado por Tom Wheeler, presidente
de la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC, por sus siglas en ingles).

Wheleer propuso a funcionarios del Ministerio de Comunicación y a la
monopólica Empresa de Telecomunicaciones de Cuba (ETECSA) el tendido de
un cable submarino de fibra óptica que enlace Miami con La Habana,
permitiendo la ampliación de los servicios de Internet, telefonía
celular y fija, así como emisiones de televisión y radio. La repuesta
que recibió de la parte cubana fue que por el momento eso no es posible.

El gobierno estadounidense está interesado en el desarrollo de las
telecomunicaciones en Cuba, con la participación de empresas
norteamericanas, pero para ello, el gobierno cubano tiene que permitir
la competencia y la inversión extranjera directa, y estar abierto a los
desafíos que plantean las tecnologías.

De cambiar su actual postura de cierre a todas las bandas, seguramente
los organismos estatales dedicados a las telecomunicaciones lograrían
modernizarse y avanzar. Pero todo indica que por el momento el gobierno
cubano no tiene voluntad de dar pasos dirigidos a la implementación de
algunas de esas propuestas, que contribuirían a salir del gran atraso en
que se encuentran las telecomunicaciones en Cuba.

De acuerdo a un informe del año 2014 de la Unión Internacional de
Comunicaciones, sobre Índice de Desarrollo de las TIC, de los 166 países
miembros Cuba ocupa el lugar 125.

Trabas a operaciones bancarias

Sobre las medidas referidas a los servicios financieros, hasta el
momento el gobierno cubano no ha dado pasos concretos. Se desconoce
cuál es la política del Banco Central respecto a la presencia en Cuba de
instituciones financieras estadounidenses que están autorizadas a
enrolar clientes y procesar transacciones con tarjeta de crédito y
débito para los viajes y otras operaciones. En torno a este asunto hay
un silencio sepulcral.

En relación con las medidas dirigidas a la micro-financiación y
formación de empresarios privados, para que éstos puedan realizar
operaciones comerciales y agrícolas, el gobierno cubano no ha dicho ni
jota. Tampoco sobre las importaciones comerciales por emprendedores
privados.

A la única regulación a la que el gobierno cubano no ha puesto ningún
reparo es a la referida al envío de remesas a Cuba.

En enero de 2015 se autorizó que las remesas se incrementaran de 500 a 2
000 dólares por trimestre, los viajeros autorizados pudieran llevar 10
000 dólares, en remesas a sus familiares, a organizaciones religiosas y
a estudiantes radicados en Cuba en virtud de una licencia educacional.

En septiembre de 2015 se eliminó el límite de los 2 000 dólares de
remesa por trimestre y del dinero que podían llevar a Cuba las personas
con autorización a viajar.

El tercer paquete de medidas tiene elementos novedosos, tales como la
eliminación de las actuales restricciones de pago y los términos de
financiamiento para las exportaciones y reexportaciones autorizadas: De
ahora en adelante se autoriza proporcionar financiamiento (se incluye
la emisión de una carta de crédito para este tipo de exportaciones y
reexportaciones).

Los términos de pago y financiamiento para las exportaciones se
limitaban al pago en efectivo por adelantado en moneda que no fuera
dólar y la transacción se tenía que realizar desde terceros países.

A partir del 27 de enero de 2016, los términos de pago y financiamiento
permisibles para las exportaciones y reexportaciones no agrícolas se
hacen en efectivo y por adelantado, las ventas a partir de una cuenta
abierta, y el financiamiento de instituciones financieras por terceros
países o instituciones financieras de Estados Unidos.

La estadounidense Oficina de Control de Activos Financieros (OFAC, por
sus siglas en inglés) requiere por ley mantener las limitaciones
existentes en materia de pago y términos de financiamiento para la
exportación y reexportación de productos agrícolas y mercancía agropecuaria.

Pero sobre estos tres paquetes, pero en particular sobre el que entró en
vigencia el 27 de enero, ningún funcionario del gobierno cubano ha hecho
referencia alguna. Es como si no existieran.

Lo poco que se ha podido conocer ha sido por los artículos sobre el tema
aparecidos en los diarios Granma y Juventud Rebelde, en que dan conocer
sus valoraciones, que son las mismas del gobierno.

Granma y Juventud Rebelde se quejan de que si bien el gobierno cubano no
tendrá que pagar en efectivo por sus compras en los EE.UU, se mantienen
las restricciones del uso de dólar para la para las transacciones
comerciales cubanas, lo cual las encarece.

Si bien los medios oficiales reconocen que en los tres paquetes se da
una amplia apertura a las telecomunicaciones, por otro lado, están
ausentes en la industria turística y las vinculadas con la extracción y
producción de minerales y materas primas.

Tanto los funcionarios del gobierno como la prensa oficialista insisten
en que lo esencial del embargo continúa vigente y en que el paquete de
enero como los dos anteriores, responden únicamente a los intereses del
gobierno de los EE.UU.

El gobierno cubano insiste en algo que es legalmente inviable, cuando
afirma que el presidente Obama dispone de prerrogativas que pueden
modificar aún más la política de sanciones contra Cuba.

origenemadiba@gmasil.com

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