miércoles, 24 de agosto de 2016

La privatización, ese tema incómodo

La privatización, ese tema incómodo
Analistas cubanos se niegan a reconocer abiertamente que podría ser una
solución
Miércoles, agosto 24, 2016 | Orlando Freire Santana

LA HABANA, Cuba.- A estas alturas es poco frecuente encontrar alguna
publicación oficialista ―tal vez con la excepción del periódico Granma―
que al menos no aparente una postura crítica hacia ciertos aspectos de
la realidad cubana. Siempre y cuando, por supuesto, dejen clara su total
adhesión a la política trazada por el Partido Comunista y el
General-Presidente.

Un ejemplo de ello lo constituye la revista Temas, una publicación
auspiciada por el Ministerio de Cultura y que trata aspectos
relacionados con la cultura, la ideología y la sociedad.

En el número 83 de esa revista, el último que ha visto la luz y que
corresponde a los meses de julio-septiembre de 2015 ―el atraso es un mal
endémico en las publicaciones cubanas―, aparece el artículo "La empresa
estatal cubana: un análisis desde la teoría de agencia", de la autoría
de la investigadora Ileana Díaz Fernández, del Centro de Estudios de la
Economía Cubana (CEEC).

La autora plantea que una de las causas de la ineficiencia que exhiben
las empresas y entidades estatales de la isla es la no conjugación de
intereses entre el Estado (el dueño) y los funcionarios que este designa
para dirigir esos establecimientos (el agente). Semejante separación de
intereses clasifica, según la investigadora, en la denominada Teoría de
agencia.

Díaz Fernández asevera que, por ejemplo, los directores de las Unidades
Empresariales de Base (UEB) apenas pueden decidir sobre la labor de sus
entidades, a pesar de ser allí donde se genera la riqueza del país. Esos
directivos deben cumplir, a veces en contra de su voluntad, con los
planes trazados por el Estado, y bajados a la base mediante el
burocrático engranaje Organización Superior de Dirección Empresarial
(OSDE)-empresa-UEB.

Algo parecido sucede con el encargo estatal. A primera vista no debía de
haber contradicción con este indicador, pues supuestamente su
cumplimiento debe de satisfacer alguna necesidad social. Sin embargo, el
problema se presenta cuando se analiza el volumen del encargo y el
precio que la entidad debe fijar por él. Un volumen y precio que serán
determinados por el Estado, con independencia del punto de vista del
directivo empresarial. Además es muy probable que este último tampoco
pueda determinar quién será el suministrador de los insumos y materias
primas con que garantizar las producciones.

La investigadora del CEEC expone que los controles excesivos que padecen
las empresas y entidades es otra muestra de la desconfianza que el dueño
tiene sobre sus agentes. Según datos de la Contraloría General de la
República, en el período 2010-2013 se realizaron 2 058 acciones de
control a diferentes entidades, en las que participaron 12 674
controladores, entre auditores, especialistas, estudiantes
universitarios y profesores de contabilidad y finanzas.

Estas visitas de control son sumamente molestas para las entidades
controladas, aun si no son detectadas deficiencias en su trabajo. Se
requiere atender a los controladores, es decir, proporcionarles
alimentación y alojamiento cuando se trata de entidades en el interior
del país. Por otra parte, casi siempre se paraliza el trabajo en las
áreas contables y financieras de las empresas controladas durante el
tiempo de la inspección.

Ahora bien, cuando los lectores de Temas esperaban toparse con las
sugerencias de la autora para eliminar las desavenencias dueño-agente
sobrevino la decepción. La investigadora se limitó a recomendar medidas
superficiales, como elaborar nuevas regulaciones sobre las empresas,
aumentar la autonomía de las entidades, y crear mayores incentivos para
los directivos de base.

Como decimos en buen cubano: la investigadora del CEEC "se fue por la
tangente". Porque queda claro que la única manera de evitar el
desencuentro dueño-agente es mediante la privatización de las entidades.
De esa manera el agente se convierte en el verdadero artífice de la
gestión empresarial.

Pero bueno, no se le puede pedir tanto a la investigadora. En el CEEC se
sabe muy bien que se puede jugar con la cadena, pero no con el mono.

Source: La privatización, ese tema incómodo | Cubanet -
https://www.cubanet.org/opiniones/la-privatizacion-ese-tema-incomodo/

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