Obama perdería discreción sobre Cuba si no renueva Ley de Comercio con el Enemigo

Obama perdería discreción sobre Cuba si no renueva Ley de Comercio con
el Enemigo
Quedaría sujeto a lo dispuesto en la Ley Helms-Burton, según el abogado
Robert Muse, especializado en las leyes estadounidenses que afectan a la
isla. El mandatario debe tomar una decisión en septiembre.
Michelle Sagué
agosto 31, 2015

El 5 de septiembre de 2014, unos tres meses antes de que anunciara el
deshielo con Cuba, el presidente Barack Obama renovó, como han hecho sus
predecesores desde hace más de medio siglo, la aplicación a la isla de
la Ley de Comercio con el Enemigo de 1917, una legislación que
actualmente solo afecta a Cuba en todo el mundo.

La ley faculta al Presidente para aplicar sanciones económicas a países
hostiles a Estados Unidos, incluida la prohibición de intercambios
comerciales o financieros, en época de guerra o en cualquier otro
período de emergencia nacional.

Fue la aplicación de esta legislación al Gobierno de Fidel Castro lo que
permitió en julio de 1963 emitir las Regulaciones sobre Control de
Activos Cubanos del Departamento del Tesoro, normativas del embargo
comercial y económico a Cuba a seguir por todas las personas jurídicas o
naturales estadounidenses.

Medios de prensa, académicos y analistas políticos de Estados Unidos,
así como del oficialismo en Cuba, se preguntan si después del
restablecimiento de relaciones con el Gobierno de Raúl Castro, que fuera
precedido por el retiro de Cuba de la lista de Estados Patrocinadores
del Terrorismo del Departamento de Estado, el presidente Obama renovará
o no este septiembre la aplicación a la isla de la antigua ley de 1917.

Entrevistamos sobre el tema a Robert Muse, abogado de Washington D.C.
especializado en las leyes estadounidenses relacionadas con Cuba, sobre
las cuales ha disertado en eventos académicos y asesora a importantes
compañías.

El Presidente tiene hasta el 14 de septiembre para decidir si reautoriza
la Ley de Comercio con el Enemigo ¿Cuáles son las consecuencias si la
reautoriza y cuáles si no la reautoriza?

RM: Sería una mala idea no renovar la Ley de Comercio con el Enemigo. Si
lo hace, si reautoriza la Ley de Comercio con el Enemigo, mantendrá los
poderes discrecionales que tiene para enmendar, revisar o relajar el
embargo, poderes que ha estado usando desde enero para permitir
importaciones de Cuba a Estados Unidos, exportaciones, o relajar los
viajes. Recientemente su administración otorgó un permiso para que un
crucero vaya a Cuba a hacer programas educativos, el contacto de persona
a persona. Sólo puede hacer esto debido a la autoridad que le ha
conferido la Ley de Comercio con el Enemigo para hacer reglas y emitir
órdenes ejecutivas.

Si no reautoriza la ley, se revierte a la Ley Helms-Burton de 1996. Eso
fue cuando varios miembros del Congreso que están a favor del embargo
pusieron una cláusula en el acta Helms-Burton que codificó el embargo,
lo congeló, a partir del 1 de marzo del 1996, pero congelaron la
discreción ejecutiva. Pero si renuncia a ella, deja que la ley muera. Si
no renueva la Ley de Comercio con el Enemigo, muere, y te quedas con las
regulaciones federales codificadas a partir del primero de marzo del 96.
Espero estar explicándolo bien. Es un poco complicado pero el resultado
final es que si no reautoriza la Ley de Comercio con el Enemigo, está
estancado con una serie de regulaciones congeladas en el tiempo que son
muy punitivas y no le permiten muchas de las cosas que ha hecho durante
su presidencia y que podrían ser anuladas por esa acta porque se salta a
las regulaciones en vigor en marzo de 1996.

Algunos expertos creen que si el Presidente decide no seguir aplicando a
Cuba la Ley de Comercio con el Enemigo, los ciudadanos podrían recurrir
a las cortes para que revoque la prohibición de viajes y que podrían
tener éxito. ¿Qué opina?

RM: Honestamente, eso es ridículo. Las regulaciones sobre viajes
quedaron codificadas en una segunda legislación. Son uno de los
elementos más importantes del embargo, que no son susceptibles de las
discreciones que mencioné anteriormente. El Presidente no las puede
enmendar. En el año 2000, cuando se autorizó la venta de alimentos a
Cuba por parte de empresas estadounidenses, a cambio, los miembros del
Congreso a favor del embargo lograron una concesión de los que querían
que se aprobaran las ventas agrícolas, y esa fue congelar en 12
categorías los viajes aprobados a Cuba. Todo lo demás la ley lo designa
como turismo. Es un estatuto, no una regla. Eso es lo que controla el
derecho legislado. Si ellos quieren ir a la Corte Suprema y pedirle que
lo anule, buena suerte. Se ha tratado repetidas veces y ha fracasado
siempre.

Hay expertos que se preguntan si el Presidente tiene la autoridad para
seguir aplicando a Cuba la Ley de Comercio con el Enemigo, ya que la
misma le confiere el poder de restringir el comercio, las exportaciones
y otros intercambios en tiempos de guerra o emergencia nacional, y no
estamos en guerra ni tenemos una emergencia nacional. ¿Qué opina?

RM: No es muy útil debatirlo. Si cree eso, vaya a las Cortes. Y las
Cortes dirán, como lo han hecho repetidas veces, que no substituirán su
juicio por el juicio del Presidente en lo que respecta a la política
hacia Cuba. Esto se ha probado varias veces y fracasa siempre, así que
en vez de opiniones sobre la constitucionalidad, nuestro sistema provee
una expresión de esa opinión: Vaya a la Corte, presente una demanda y a
ver cómo sale.

Lo único que le puedo decir es que el precedente va en contra. Se probó
al final de la Guerra Fría. Se presentó una demanda meticulosa y
cuidadosa que decía que ya había acabado la Guerra Fría y que no había
una dimensión de seguridad nacional en lo que respecta a Cuba, así que
se debía eliminar la prohibición de viajar a Cuba porque es una
violación del derecho de los estadounidenses a viajar. La demanda no fue
más allá de la primera corte, (fue) desechada. Creo que las opiniones
legales no tienen valor, porque se pueden probar o no en la Corte. Así
trabaja nuestro sistema.

Source: Obama perdería discreción sobre Cuba si no renueva Ley de
Comercio con el Enemigo -
http://www.martinoticias.com/content/eeuu-cuba-obama-ley-de-comercio-con-el-enemigo/103133.html