La Zona Mariel - ¿Cuba comienza a reproducir el modelo chino?

La Zona Mariel: ¿Cuba comienza a reproducir el modelo chino?

diciembre 14, 2013



Desde hace unos años Cuba está inmersa en un proceso de apertura y

liberalización de su economía, al que tal vez en España no estamos dando

toda la importancia que realmente está teniendo. Dentro de esta

evolución recientemente se ha dado un paso muy significativo, y cargado

de futuro, que es la creación de la Zona Especial de Desarrollo Mariel.



Mediante el Decreto-Ley Nº 313, su Reglamento, el Decreto Nº 316 del

Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros y siete Resoluciones

complementarias dictadas por diversos Ministros y otros altos organismos

se ha articulado el régimen legal de la Zona Especial.



Esta tiene una extensión de 465.4 kilómetros cuadrados y se encuentra

muy bien ubicada, a tan solo 45 kilómetros de La Habana y muy cerca de

su aeropuerto internacional, así como de varios importantes centros

científicos. También goza de magníficas infraestructuras, como son,

entre otras, el nuevo puerto y diversas instalaciones logísticas, de

almacenamiento, exploración petrolífera, etc. La Zona está abierta a la

inversión extranjera prácticamente en cualquier sector y se pretende que

los trámites para poder operar en ella sean rápidos y sencillos,

tratando de reducir al mínimo la intervención burocrática.



Pero con independencia de todas estas importantes ventajas, lo más

significativo de la Zona Especial Mariel es su régimen jurídico, que la

hace especialmente atractiva para los inversores extranjeros. Estos

podrán establecerse como concesionarios o usuarios. Esta última es una

importante novedad, ya que usuario podrá ser la persona física o

jurídica extranjera con domicilio en el extranjero y capital así mismo

completamente extranjero. De esta manera, entidades completamente ajenas

a Cuba y sin ninguna participación de este país podrán operar en la

Zona, lo cual ya implica estar presentes en la isla. También los

nacionales cubanos podrán ser usuarios.



Las especialidades jurídicas de la Zona Mariel se extenderán a muy

diversos aspectos. En el ámbito fiscal las ventajas serán numerosas,

entre otras, se eximirá del pago de impuestos por un periodo de diez

años prorrogable en cuanto al uso de fuerza del trabajo y la obtención

de utilidades. Del mismo modo, las ventajas se extenderán también al

pago de aranceles y durante el primer año de actividad al impuesto sobre

las ventas y servicios. De especial interés para los inversores

extranjeros es que los concesionarios y usuarios tendrán el derecho a

disponer libremente de los fondos propios, en consecuencia se les

reconoce el derecho a transferirlos libremente al exterior en moneda

convertible, sin quedar sometidos a ningún tipo de gravamen por estas

operaciones. Igualmente, tendrán el derecho a recibir todos los

dividendos y utilidades provenientes de sus actividades y a enviarlos al

extranjero.



También existirá un régimen aduanero específico para las mercancías

destinadas a la Zona Especial, que sean necesarias para la realización

de la inversión; este régimen se caracterizará por facilitar en alto

grado la gestión de las formalidades aduaneras. No podemos olvidar que

en lo tocante a la reglamentación de la inmigración existirán

importantes beneficios, ya que se concederá la residencia temporal a los

extranjeros que operen como concesionarios o usuarios, e incluso se

prevé la concesión de una visa por noventa días mientras se gestionan

los trámites requeridos para alcanzar tales situaciones.



La puesta en marcha de la Zona Especial de Desarrollo Mariel recuerda,

salvando las lógicas distancias, lo que en su momento significó para

China la solución "un país dos sistemas". En efecto, cuando el gigante

asiático integró Hong Kong se respetó su sistema jurídico para

salvaguardar su pujante desarrollo económico. En aquellos días la

situación jurídica y económica de la ciudad era completamente distinta a

la del resto de China, sin embargo, sirvió como modelo para las zonas

económicas especiales que progresivamente se crearon y que

posteriormente orientaron todo el proceso de apertura y liberalización

que ha conocido aquel gran país. De la misma manera, la Zona Especial de

Desarrollo Mariel puede ser el ejemplo en el que se inspiren otras zonas

de Cuba que paulatinamente se vayan abriendo a una completa

liberalización respecto de las inversiones extranjeras, lo que a su vez

puede orientar el futuro devenir general del ordenamiento jurídico y la

estructura económica de la isla.



Autores:



José María Viñals Camallonga

Socio & de Operaciones Internacionales

Lupicinio International Law Firm



José Luis Iriarte Angel

Catedrático y Of Counsel de Lupicinio International Law Firm



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