Más de lo mismo?

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Economía, Cooperativas



¿Más de lo mismo?



El nuevo reglamento de las Unidades Básicas de Producción Cooperativa

busca superar deficiencias y pobres resultados. ¿Lo logrará?



Oscar Espinosa Chepe, La Habana | 12/10/2012 8:59 am



El Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros aprobó un grupo de medidas

para, según se planea, otorgar autonomía en su gestión a las Unidades

Básicas de Producción Cooperativa (UBPC), y que puedan superar la

ineficiencia e irrentabilidad que las ha caracterizado desde su creación.



Entre las medidas se encuentra un nuevo Reglamento General emitido el 13

de agosto mediante la Resolución No. 574/2012 del Ministerio de la

Agricultura (MINAG), que las define como una "organización económica y

social cooperativa, integrada por miembros asociados voluntariamente,

con autonomía en su gestión y administración de los recursos, que recibe

en usufructo las tierras y otros bienes que se determinen, por tiempo

indefinido, así como otros que adquieren mediante compra; posee

personalidad jurídica propia; forma parte de un sistema de producción al

cual se vincula, constituyendo uno de los eslabones primarios que

conforman la base productiva de la economía nacional".



Las UBPC fueron creadas el 20 de septiembre de 1993 mediante la

conversión de las granjas del pueblo en supuestas cooperativas. Los

trabajadores de las ineficientes granjas se acostaron siendo

trabajadores asalariados y despertaron como cooperativistas, sin haber

sido consultados. Según cifras oficiales, un año después existían 2.519

UBPC y actualmente son 1.989, la gran mayoría perteneciente al sistema

del MINAG y el resto al Grupo Azucarero AZCUBA. De acuerdo con esa

información, cuentan con un área de más de 1.700.070 hectáreas, el 28 %

de la superficie agrícola del país, estando ociosa el 23 % de sus tierras.



Actualmente solo aportan el 12 % de las viandas, hortalizas y granos, y

el 17 %de la leche de la producción nacional. Al término de 2010, el 15

% de las UBPC cerraron con pérdidas y un 6 % ni siquiera presentó

balance económico, según datos brindados por Julio Martínez Roque,

director nacional de Atención a las Unidades Productoras en el MINAG,

publicados en el periódico Granma el 11 de septiembre pasado. Hay que

apuntar que la irrentabilidad ha sido mucho más alta en años anteriores.

Lamentablemente no se dio información actualizada al respecto. También

señaló que al cierre de 2010 las UBPC pertenecientes al sistema del

MINAG acumularon deudas estimadas en 1.229 millones de pesos; pérdidas

de años anteriores por unos 680 millones más y otros 203 millones

heredadas de unidades disueltas; en total una deuda de 2.112 millones de

pesos.



Se plantea además que se ha realizado una categorización preliminar para

ubicar las UBPC existentes en tres grupos esenciales: 1) Con una

situación productiva y económica favorable; están en estas condiciones

540, el 27,1 %, de ellas 112 pertenecientes a AZCUBA. 2) Con

dificultades de índole organizativo, productiva, económica y financiera,

pero que pueden subsanar sus problemas mediante una serie de medidas;

son 1 122 unidades, el 57 %. 3) En crítica situación, sin posibilidades

de recuperarse; se trata de 327 unidades, todas del MINAG.



Con las medidas que ahora se anuncian, es muy difícil que las UBPC

puedan salir a flote, pues cuando se lee el nuevo Reglamento resalta que

las reformas son absolutamente superficiales, y la supuesta autonomía

continúa siendo una ficción. Las UBPC continuarán con la camisa de

fuerza de los planes y tendrán que desarrollar su gestión en la línea

fundamental de producción y de objeto social, trazada desde entidades

del MINAG, asimismo deberán cumplir con la demanda estatal, lo que

significa que los contratos que firme correspondan a la "demanda estatal

planificada", lo cual hace que los contratos a suscribir con las

entidades acopiadoras, basados en precios fijados centralmente, sean

documento sin carácter comercial real.



Por otra parte, las facultades recién otorgadas de poder vender algunas

producciones, después de cumplido el compromiso con la demanda estatal

planificada, dejan muy poco margen para comercializar a precios no

regulados por el Estado. Sobre todo si se tiene en cuenta que productos

como la caña de azúcar, la leche, la carne de vacuno y otros tienen que

ser entregados en su totalidad al Estado. También se plantea que las

UBPC podrán adquirir insumos y otros productos en otras empresas, con

mayor libertad de elección. Sin embargo, debe subrayarse que estas

supuestas cooperativas no están autorizadas a poseer moneda convertible;

incluso las ventas que realicen al sector turístico solo pueden

realizarse en moneda nacional. En esas condiciones, la libertad para

escoger suministradores es una ficción. Además, no puede olvidarse que

muchos recursos esenciales, como combustible, se distribuyen

fundamentalmente a través de la planificación.



La situación de las UBPC es mucho más complicada que en el momento de su

creación en 1993. Entonces todavía existían equipamientos y recursos

recibidos de la Unión Soviética y otros países del Este de Europa.

Actualmente solo poseen arados y carretas tirados por animales; azadones

y machetes mayoritariamente de baja calidad. Incluso donde subsisten

equipos, están muy deteriorados por el paso del tiempo. Con ello atender

eficientemente unidades de 890 hectáreas (66 caballerías), resulta muy

difícil.



La autonomía que se plantea será otorgada a las UBPC continúa siendo una

ficción. Esas falsas cooperativas se mantendrán ineficientes e

irrentables en un gran porcentaje. El nuevo Reglamento, como las otras

reformas implantadas en los últimos años por el Gobierno cubano resultan

absolutamente insuficientes y no permitirá el incremento productivo

agropecuario que con urgencia necesita Cuba.