Más impuestos, menos democracia

Más impuestos, menos democracia
[21-11-2012]
Elías Amor Bravo

(www.miscelaneasdecuba.net).- En su famoso, "The Power to Tax", el
premio nobel de Economía, James Buchanan, estableció que el contrato
social que permite a los gobiernos establecer impuestos sobre los
agentes privados se basa en la existencia de un régimen democrático,
plural y representativo de las distintas ideologías existentes. No
existe espacio para que las dictaduras monocolores puedan fijar
libremente impuestos sobre los ciudadanos.

El régimen castrista quiere mostrar ante el mundo que su apuesta por los
cambios va en la dirección correcta, y ahora anuncian la implementación
de "una nueva política fiscal, a la que se fija el objetivo de
contribuir al aumento de la eficiencia de la economía y de los ingresos
al Presupuesto del Estado con el propósito de respaldar el gasto público
en los niveles planificados y mantener un adecuado equilibrio financiero".

La cuestión es qué sentido tiene en una economía en la que todavía más
del 95% de los activos pertenecen de una forma u otra al estado, fijar
un sistema impositivo similar al de otras economías en las que dicho
porcentaje apenas alcanza un 10% correspondiendo a los agentes privados
el control del patrimonio estatal. ¿Quién va a pagar los impuestos en el
régimen castrista? ¿El mismo estado comunista? ¿Los pobres
cuentapropistas, que apenas llegan a fin de mes?

Vayamos por partes. La nueva política fiscal, anunciada a bombo y
platillo en Granma, tiene como punto de referencia los "Lineamientos"
aprobados en el último Congreso del Partido único, teniendo en cuenta
eso, si, las "características del modelo económico castrista, al que no
se piensa renunciar".

Para darle un mayor nivel institucional, se insiste en que esta política
fiscal ha sido aprobada por el poco representativo y democrático
Parlamento cubano, un órgano de representación que carece de la
legitimidad del pluralismo político, ya que solo responde a una
ideología, que es la única aceptada por el totalitarismo imperante. La
nueva norma ha sido publicada en la Gaceta Oficial de la República, lo
que determina su entrada en vigor.

¿Están preocupados los cubanos por los impuestos? ¿Se sienten próximos o
ajenos a estas cuestiones? Cualquier analista de la realidad de la
economía castrista sabe que un porcentaje muy elevado de las
transacciones económicas se realizan en el ámbito informal, en la
denominada "economía negra" no sólo por la ausencia de controles, sino
porque los agentes económicos descubren que es mucho más eficiente y
productiva que la oficial, intervenida y planificada por el estado. Por
lo tanto, no parece que exista especial preocupación por la nueva
legislación ya que la anterior, que va a ser suprimida, rara vez fue
cumplida.

Además, la política fiscal moderna y propia de las economías de mercado,
tiene poco recorrido en un sistema en el que la propiedad privada es
inexistente o muy limitada. Por ejemplo, uno de los fines, la reducción
de desigualdades entre ciudadanos, no tiene sentido, si el modelo
económico impide que esas desigualdades aparezcan, es decir, la
redistribución se realiza con criterios políticos e ideológicos. No hay
margen para ella.

Por otra parte, en un sistema que se califica de igualitario, en el que
salarios, pensiones y rentas se establecen de forma homogénea (un médico
cobra igual que un maestro o un ingeniero) las capacidades económicas de
los sujetos son similares. Por ello, tampoco cumple su función la
política fiscal. Los cuentapropistas que obtienen ingresos dos y tres
veces superiores a la media, tendrán incentivos para ocultarlos y no
pagar impuestos que, a la larga, no les van a beneficiar. Cabe esperar,
por tanto, mayor nivel de evasión.

Hecha la ley, hecha la trampa. Las autoridades han previsto que, hasta
que las condiciones objetivas no se presenten, se ratifica la no
exigencia del Impuesto sobre Ingresos Personales sobre los salarios.
Tampoco se exigirá por el momento, el Impuesto sobre la Propiedad de las
viviendas. De este tributo se exime a los propietarios de inmuebles
declarados inhabitables. En fin, una ley para no ser exigida. A los
cuentapropistas se les exoneran tres meses. ¿Suficiente?

¿Piensan las autoridades que con esta política fiscal van a recaudar
más? ¿Pero qué quieren recaudar, cuando todo el valor de la producción
que se genera en la economía es titularidad del estado? ¿A qué aspiran,
a recaudar a costa de un reducido sector de cuentapropistas y
arrendatarios, con escasa capacidad financiera? Fijando impuestos sobre
estas actividades que son un rayo de luz en la ineficiente e
improductiva economía castrista, lo único que van a conseguir es justo
lo contrario de lo que dicen querer, acabar con la eficiencia
empresarial de estas actividades y orientarlas a la evasión fiscal.

No va a servir de nada. Este tipo de políticas fiscales sin respaldo
democrático, van directamente al fracaso y lo que es peor, sientan bases
para el desprestigio social de las verdaderas políticas democráticas de
carácter fiscal con respaldo en el contrato social, que serán necesarias
en una futura nación libre.

Teniendo en cuenta estas cuestiones fundamentales para cualquier
política fiscal, la norma no está exenta de errores técnicos que, en
contra de lo que pretenden las autoridades, van a generar no pocas
distorsiones dentro de la economía castrista. Por ejemplo, la variación
de las bases imponibles, tipos, formas y plazos de pago según las
circunstancias de la economía o particularidades de un sector o
territorio, conlleva elementos de arbitrariedad que no son recomendables
en el manejo de los tributos.

Para colmo, se han creado 19 impuestos, tres contribuciones y tres tasas
lo que supone una notable variedad de instrumentos que dificultan la
comprensión del sistema por los agentes económicos.

Paralelamente, se ha multiplicado en número de bonificaciones y
regímenes especiales, sobre todo en el ámbito agropecuario, con fines
tan disparatados como la promoción del uso racional de la tierra. La
tierra se utiliza de forma eficiente cuando es propiedad de quien la
trabaja y le obtiene rendimientos. Esta es la clave.

Diversificar la carga tributaria por sectores es un foco para el
malestar, que va a llevar a los contribuyentes no beneficiados por el
régimen especial a instar continuamente reclamaciones de mejora, con un
foco permanente de crisis.

En cualquier caso, algunas de las bonificaciones, como la exoneración
por dos años a los poseedores de tierras agrícolas estatales en
usufructo son poca cosa para los esfuerzos económicos que supone luchar
contra la invasión de marabú en los otrora campos ociosos bajo control
estatal. De igual modo, quienes han construido sus viviendas por
esfuerzo propio se les concederá, en el momento que se exija el referido
Impuesto, un periodo libre de pago de este gravamen de cinco años, lo
que en las actuales condiciones de falta de derechos de propiedad parece
bastante arriesgado. Sorprendentemente, no estarán gravadas por el
Impuesto sobre Ingresos Personales las remesas de ayuda familiar que se
reciban desde el exterior, un poderoso estimulo para aflorar estas
cantidades de dinero e inyectarlas como gasto de consumo en la economía.

Pocas veces las reformas impositivas que no se cimentan sobre un acuerdo
social, dan los frutos deseados. La experiencia castrista no defraudará.
En poco tiempo, veremos como todo esto tiene que ser reformado.
Esperamos que sea en un sistema democrático y libre.

http://www.miscelaneasdecuba.net/web/article.asp?artID=37742