Cuba tras la reforma migratoria - 671.000 salieron de la isla, 55% no regresó aún

Cuba tras la reforma migratoria: 671.000 salieron de la isla, 55% no
regresó aún
Cada año nuevo, muchos cubanos salen a la calle cargando una maleta. Dan
una vuelta a la manzana y regresan a su hogar, sorteando el agua que sus
no menos entusiastas vecinos lanzan desde puertas y ventanas. Los
primeros esperan que '"se les dé el viaje", los otros solo quieren
espantar lo malo de sus hogares.
Actualizado: 19 de Febrero de 2017 | Por: Redacción 180
Patricia Grogg, de IPS.

Durante décadas, la salida a otro país, temporal o definitivamente,
estuvo sujeta a fuertes restricciones, suavizadas o eliminadas en una
Ley de Migración vigente desde enero de 2013. Con el reciente cese de
beneficios para inmigrantes cubanos en Estados Unidos, creció la
expectativa de una nueva actualización de la legislación de Cuba.

De acuerdo a informes oficiales divulgados al cumplirse cuatro años de
la reforma migratoria del gobierno de Raúl Castro, una de más esperadas
por la población, en ese período viajaron legalmente al extranjero
671.000 cubanos.

De ese total, 45 por ciento ya regresó, y la mayor parte de los que aún
siguen fuera "se encuentra en el plazo de 24 meses" otorgado, según se
reportó.

La Ley, que sustituyó a la de 1976, suprimió engorros y costosos
trámites de salida, extendió el tiempo de permanencia en el exterior de
11 a 24 meses, plazo sujeto a prórrogas por "causas justificadas", y
dejó como únicos documentos de viaje el pasaporte y la visa de destino
en los casos en que se requiera.

A una consulta de IPS, varios ciudadanos coincidieron, sin embargo, en
que frente a los cambios en la política estadounidense hacia la
emigración cubana, establecidos el 12 de enero, se abre el reto de una
reforma a la norma de 2013, para garantizar a los residentes cubanos el
derecho a salir y entrar del país cuando lo deseen.

Ese día, ocho antes de dejar la presidencia, Barack Obama derogó la
política de "pies secos, pies mojados", vigente desde 1995, que otorgaba
la residencia a los cubanos que llegasen a Estados Unidos.

El mandatario saliente argumentó que con la normalización de las
relaciones bilaterales, no tenía sentido ese trato diferenciado a los
migrantes procedentes de este país.

El economista cubano Mauricio de Miranda, residente en Colombia,
consideró que en las condiciones de la Cuba contemporánea es de "urgente
revisión" la política migratoria y la correspondiente Ley. En su opinión
y la de otros expertos consultados por IPS, a la legislación cubana se
debe incorporar el reconocimiento constitucional de la doble ciudadanía.

Entre otras modificaciones deseables, Miranda mencionó además la
eliminación de cualquier categoría migratoria que clasifica a los
cubanos en residentes dentro y fuera del país, libertad para entrar y
salir a todo portador de un pasaporte cubano y reconocimiento pleno de
todos los deberes y derechos de los ciudadanos, con independencia de su
lugar de residencia.

La ampliación del período de vigencia del pasaporte cubano a 10 años,
sin necesidad de prórroga dentro de ese período, "tal y como ocurre en
la mayor parte de países del mundo" y fijar su costo en moneda nacional
figura también entre las modificaciones esperadas.

Un 9,6 por ciento de quienes viajaron de enero de 2013 a diciembre de
2015 pasaron a ser emigrantes según la ley cubana modificada, que
establece la perdida de la residencia en Cuba cuando un nacional de este
país, sobrepasa los 24 meses en el extranjero. De este grupo, 5,7 por
ciento se quedó en Estados Unidos, principal receptor de la emigración
cubana.

En ese vecino país, separado tan solo por 90 millas náuticas (150
kilómetros) de esta isla caribeña, residen casi dos millones de
emigrados cubanos, 57 por ciento nacidos aquí.

El cambio migratorio realizado por Obama, adoptado después de
negociaciones con el gobierno de La Habana, frustró los sueños de miles
de cubanos de llegar a Estados Unidos, amparados en el trato
preferencial para los migrantes cubanos, que estaba vigente desde 1995.

La política de "pies secos, pies mojados" daba a los cubanos la
posibilidad de quedarse en el país, acogerse a la Ley de Ajuste y
obtener la residencia como refugiados. Además, desde 2006, a su amparo
surgió el programa especial para los médicos de este país, destinado a
recibir a esos profesionales cubanos que abandonasen sus misiones en
terceros países.

"Creo que el momento era estratégico", comentó a IPS la investigador
Susan Eckstein, de la Universidad de Boston sobre emigración cubana. En
su opinión, Obama quiso fortalecer las posibilidades de poner fin al
aumento masivo de la inmigración no autorizada de Cuba a Estados Unidos.

En los últimos dos años, miles de ciudadanos cubanos salieron legalmente
de Cuba, tras vender sus viviendas y demás pertenencias, para tratar de
llegar a Estados Unidos desde países latinoamericanos que luego cerraron
sus fronteras ante las oleadas migratorias.

Durante 2016, un total de 6.000 frustrados emigrantes fueron devueltos a
Cuba, según datos oficiales.

"Obama no inició el cambio antes de las elecciones de Estados Unidos
para evitar influir en el voto del estado Florida", donde la Ley de
Ajuste cubano es muy popular entre la comunidad cubana, añadió Eckstein
en declaraciones por correo electrónico.

La experta contrastó que la administración Obama recibió en 2016 a casi
55.000 inmigrantes cubanos, mientras bloqueó la entrada a decenas de
miles de haitianos que huyeron por iguales o peores condiciones
económicas que los ciudadanos procedentes de Cuba.

El gobierno cubano culpa a Washington de alentar con fines políticos la
emigración ilegal e insegura desde Cuba,

Ahora solo queda vigente la Ley de Ajuste, destinada a garantizar el
trato especial como refugiados políticos de los inmigrantes cubanos,
aprobada por el Congreso legislativo estadounidense en 1966, cuatro años
después de establecer un embargo contra este país aún activo aunque
flexibilizado en su aplicación.

Las autoridades de La Habana alegan que esa norma no se corresponde con
el contexto actual, de normalización de los vínculos bilaterales tras
el restablecimiento de las relaciones diplomáticas en 2015.

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