ZEDM - primera zona de libre comercio de Cuba

ZEDM: primera zona de libre comercio de Cuba

MARTES, 19 DE NOVIEMBRE DE 2013 03:24 ESCRITO POR OSMAR LAFFITA



Cuba actualidad, Capdevila, Boyeros, La Habana, (PD) El pasado primero

de noviembre se produjo la apertura de la Zona Especial de Desarrollo

del Mariel (ZEDM).



Mariel está ubicado al norte de la provincia de Artemisa, que tiene una

extensión de 465 kilómetros cuadrados y abarca los municipios Mariel,

Caimito, Bauta, Guanajay, Bahía Honda y Artemisa.



La apertura de la ZEDM no es algo inédito. Esta experiencia se aplicó en

Cuba -en menor proporción pero con similares propósitos- en 1996, cuando

con la puesta en vigor del Decreto-Ley 165 se autorizó la creación de

las Zonas Francas. Una estaba ubicada de Berroa, administrada por la

Corporación CIMEX, y las otras en Wajay y Mariel, ambas administradas

por Almacenes Universales, perteneciente al Grupo de Administración

Empresarial S.A. (GAESA) de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR).



En aquel momento, presionado por la grave crisis de moneda convertible

que tenía el país, el gobierno cubano se vio obligado establecer las

tres ZF con el fin de atraer capitales y promover el desarrollo

económico. En ellas no se establecieron industria maquiladoras, sino que

predominaron los centros de compras y almacenamiento para las mercancías

en tránsito.



En el año 2000, de los 243 operadores extranjeros que estaban

establecidos en las ZF, más de la mitad estaban dedicados a actividades

comerciales y un porciento mínimo a los servicios y la actividad productiva.



En el momento de mayor auge, llegaron a funcionar 400 empresas; de ella

GAESA, en sus dos ZF, concentraba 152 operadores mientras que CIMEX, en

Berroa, contaba con 91.



Entre las empresas más representadas estaban las españolas, con 62

operadores, y Panamá, con 43.



Dichas ZF, tal como funcionaban en otros países, se abrieron para que

las empresas extranjeras que se establecieron en ellas gozaran de

beneficios tributarios, como la exención del pago de derecho de

importación y exportación de mercancías.



Pero en pleno despegue de las tres ZF, el exgobernante Fidel Castro las

abortó, sin esperar que la economía nacional recogiese sus frutos.



La desaparición definitiva de las ZF ocurrió en 2002, y produjo una

abrupta caída de la inversión extranjera.



Once años después, en una situación bastante similar a la que dio origen

a las ZF, el gobierno del general Raúl Castro puso en vigor de la

Resolución No. 26 de 2013 con la cual se crea la ZEDM. Tal paso se dio

con el fin de promover el incremento de infraestructuras y de

actividades que permitan el aumento de las exportaciones, la sustitución

de importaciones, la realización de proyectos de alta tecnología que

propicien la generación de empleo y contribuyan al progreso del país.



Con la creación de la ZEDM, el gobierno cubano da el primer paso de la

verdadera y tan esperada reforma económica. Nada tiene que ver con los

Lineamientos Económicos aprobados en el VI Congreso del Partido

Comunista y mucho menos con la famosa "actualización del modelo económico".



Es realmente reforma dado que en la ZEDM existen mecanismos legales

orientados a legitimar una economía de libre mercado. Por ello, las

leyes cubanas no son aplicables dentro de esta zona económica especial.



La creación de la ZEDM está sustentada en una estrategia positiva de

gran magnitud, dirigida a ser lo suficientemente atractiva para que

empresas de Europa, Asia, Canadá y América Latina se establezcan en ella.



Uno de los aspectos más atractivo que brinda la ZEDM a los inversores

nacionales y extranjeros es su privilegiado régimen tributario, su

megapuerto y moderna infraestructura de ferrocarriles y viales.



La tecnología de punta con que se realicen las futuras producciones hará

que tengan un alto valor agregado y que sean altamente competitivas.



Otro elemento a favor de los futuros inversores es la relativa cercanía

de la Terminal de Contenedores de Mariel, que tan pronto entre en

servicio estará al mismo nivel de las que reciben buques portacontedores

de la nueva serie PostPanamax, con capacidad de trasportación de hasta

12 000 contendores.



La ZEDM contará con una amplia y moderna red de ferrocarriles y

autopistas, así como avanzadas conexiones de Internet y telefonía de

punta, lo que hará altamente rentables las producciones por el

abaratamiento de los costos de las operaciones debido a la reducción del

tiempo que se empleará en la compra y venta de mercancías.



Los atractivos para que los inversores nacionales y extranjeros se

establezcan en la ZDEM son las ventajas y facilidades en el orden

tributario que regirán en la misma, la utilización de la fuerza de

trabajo, las utilidades, cuyo régimen se extenderá por 10 años, los

recursos que importa para la ejecución de su inversión y las ventas o

servicios que no sufrirán descuentos, algo que las hace sumamente

ventajosa y competitiva con respecto a sus similares de otras regiones

del mundo.



Ana Teresa Igarza funge como directora general de la Oficina Reguladora

de la ZEDM, que está adscripta al Consejo de Ministros. Entre las

funciones de esta Oficina está la administración de la ZEDM, controlar

sus actividades, dirigir su programa de desarrollo y negocios y recibir

y evaluar las solicitudes de los inversores interesados.



Su flamante directora dio a conocer que desde que la oficina abrió sus

puertas se han recibido expresiones de interés de invertir de empresas

de China, Vietnam, Japón, Alemania, México y Brasil.



Uno de los asuntos que provoca irritación y disgusto entre los

trabajadores cubanos contratados por empresas extranjeras, es que estas

le pagan a la entidad empleadora el salario en divisas, pero el ente

contratador cubano les abona una ínfima cantidad de ese dinero en CUP.

Tal procedimiento ha dado lugar a sórdidos mecanismos de estimulación en

divisa por debajo de la mesa, lo que ha generado corrupción y

comprometimientos lesivos a la dignidad humana. Los empleados cubanos,

cuyos míseros salarios que devengan en CUP no les alcanzan para terminar

el mes, reciben esas dádivas de sus patrones extranjeros para que se

hagan de la vista gorda ante sus tropelías y turbios negocios, que

parecen propios de mafiosos.



Parece que tan abusivo sistema de pago desaparecerá en la ZEDM. La

entidad empleadora abonará los salarios en CUP, pero bajo condiciones

especiales, dirigidas a poner término a un procedimiento que solo ha

servido para generar corrupción. La entidad empleadora solo tendrá

derecho al 20 % de los pagos en divisas del personal contratado por

empresas extranjeras; el restante 80% será para el trabajador. De esta

manera se materializará una verdadera estimulación que contribuirá a un

mejor desempeño laboral y garantizara la estabilidad del personal.



Las posibilidades de inversión en la ZRDM son amplias. Se darán ventajas

a la industria farmacéutica y biotecnológica, pero también se estimulará

la presencia de empresas extranjeras para que inviertan en sectores que

hoy están muy contraídos, como las industrias agroalimentaria e

inmobiliaria, las telecomunicaciones y la informática, la energía

renovable, la industria de envases y embalajes, entre otros.



Todas estas actividades, por el alto capital humano con que cuenta el

país, propiciarán la rápida recuperación del capital inicial invertido

por las firmas nacionales y foráneas, lo que se reflejará en las prontas

ganancias que lograrán en las exportaciones de sus producciones para el

mercado internacional y el de frontera, algo que necesita de manera

urgente la economía cubana.



Para Cuba actualidad: ramsetgandhi@yahoo.com



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